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自今年4月以来,美国和伊朗已经举行了5轮间接会谈,双方所谈议题逐渐从一般性框架过渡到核心关切。有分析人士认为,当前美伊双方在关键议题上仍存分歧,但谈判也存在妥协空间,未来能否取得进展很大程度上将取决于双方的谈判立场和策略。
伊朗外交部发言人巴加埃当地时间6月10日发表声明说,根据磋商结果,伊朗与美国下一轮间接会谈将于15日在阿曼首都马斯喀特举行。
巴加埃6月9日曾表示中鑫优配,美国有关伊核协议的方案并非此前谈判的成果,是“不可接受的”。巴加埃说,待伊方方案完成后,伊朗将通过阿曼向美方转交,伊方方案“合理、逻辑清晰且平衡”。
在伊朗方面表态的同时,美国总统特朗普6月9日与以色列总理内塔尼亚胡通电话,讨论美伊谈判问题。特朗普表示,美国和伊朗的谈判将继续,“我们正努力达成协议,以避免破坏和死亡”。有媒体报道称,特朗普告诉内塔尼亚胡,他反对对伊朗采取军事行动。
在阿曼斡旋下,美国和伊朗今年4月12日举行首次间接谈判,此后分别于4月19日、4月26日、5月11日和5月23日举行了4轮会谈,谈判地点包括阿曼首都马斯喀特和意大利首都罗马。在前两轮谈判中,双方基本讨论一般性框架和原则。从第三轮谈判开始,双方渐渐触及一些关键议题,且加入了技术谈判。在此过程中,美伊不断强调各自的谈判立场和“红线”,谈判氛围也从积极向复杂转变。
此间舆论普遍认为,美国和伊朗目前都有通过谈判达成协议的意愿,美方希望能阻止伊朗拥有核武器,伊朗则希望美国和西方能解除对伊朗的制裁,并维护该国和平利用核能的权利。然而中鑫优配,在限制铀浓缩活动、解除对伊制裁等问题上,美国和伊朗的立场存在冲突。
伊朗方面多次强调开展铀浓缩活动是伊朗的“红线”。伊朗最高领袖哈梅内伊6月4日表示,铀浓缩是伊朗核问题的关键,完全放弃铀浓缩违背伊朗的利益。伊朗外交部长阿拉格齐4日也表示,“否认铀浓缩就不会达成任何协议”。美国总统特朗普则强调,不允许伊朗开展任何铀浓缩活动。
在解除对伊制裁方面,伊朗方面希望随着协议达成,美国能够全面解除对伊朗的制裁,但美方在谈判期间还发布新的对伊制裁措施。据伊朗媒体报道,伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫6月7日表示,美方给出的方案没有提到解除对伊制裁,这表明美方在谈判中的态度“既自相矛盾又虚伪”。巴加埃此前曾表示,与美国达成的最终协议必须包含解除制裁的内容。
目前,美伊第6轮间接会谈即将举行。有美国媒体分析指出,特朗普上任后试图在外交方面达成多个协议,但至今一事无成。在此背景下,特朗普或许急于在伊朗核问题上取得突破,以为自己的外交表现“加分”,第6轮谈判能否取得突破将变得尤为关键。
分析人士认为,从美国方面来说,其是否会改变在铀浓缩问题上的立场值得关注。有媒体称美方此前曾提议仅限制伊朗武器级铀浓缩活动的能力,但保留伊朗的民用铀浓缩活动。还有报道称阿曼建议组建一个民用铀浓缩区域联营体。美方在这一问题上的多变立场可能是一种谈判手段,但哪怕美方仅同意伊朗暂时拥有民用铀浓缩活动的权利,谈判也可能更进一步。
美方的谈判立场还受到以色列影响。以色列一直反对伊朗开展铀浓缩活动,同时反对美国和伊朗谈判,并威胁将军事打击伊朗核设施。
不过就在近日,伊朗声称获取了大量以色列的数据和文件,其中包括与其核计划和设施相关的资料。伊朗最高国家安全委员会6月9日发表声明说,若伊朗遭以色列袭击,以色列的秘密核设施将成为伊朗的打击目标。
分析人士指出,伊朗在第6轮谈判前释放上述信息,一方面是为了警告以色列不要轻举妄动,另一方面也是为了让国际社会注意以色列的核能力,为伊朗在谈判中争取有利地位。可以预见,美伊在未来谈判中将继续就核心关切展开交锋中鑫优配,谈判破裂的可能性不大,但能否取得进展还很难说。
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